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제 2회 월드 베이스볼 클래식 이후 국민적으로 야구 전반에 대한 관심이 높아졌습니다. 우승국 일본에 비해 떨어지는 고교야구 인프라, 프로야구 선수들의 수, 야구시설 등 여러 면에서 열악한 환경이 시민들의 주목을 받았습니다. 특히 돔구장에 대한 국민들의 염원이 한 때 크게 부각되었습니다. 그리고 현재 실제로 안산, 서울시 구로구 구척동, 광주, 서울에서는 현재 돔구장 설립이 추진되고 있습니다.
이번 시간에는 야구돔구장 건립 논란에 대해서 살펴보고, 스포츠의 상업화에 대해서 생각해보고자 합니다. 이 논의는 사실 문화사랑 서포터즈 두 번째 모임 중, 어떤 체육 서포터즈분께서 돔구장의 건립비용에 대해서 말씀하신 점에서 착안하였습니다. 그 서포터즈분께 감사드립니다.
이번 시간에는 야구돔구장 건립 논란에 대해서 살펴보고, 스포츠의 상업화에 대해서 생각해보고자 합니다. 이 논의는 사실 문화사랑 서포터즈 두 번째 모임 중, 어떤 체육 서포터즈분께서 돔구장의 건립비용에 대해서 말씀하신 점에서 착안하였습니다. 그 서포터즈분께 감사드립니다.
일반적으로 돔구장은 둥근 지붕으로 위를 덮은 운동장을 말합니다.
현재 돔구장은 미국, 일본, 캐나다, 영국 등 전세계에 14개가 운영되고 있다. 그 중 일본에 6개, 미국에 6개, 캐나다에 1개가 있습니다.1
돔구장의 건립은 몇 가지 장점을 가지고 있습니다. 돔구장은 단순히 경기만을 위한 경기장이 아닙니다. 공연이나 극장, 박랍회장 등 경기장 이 외의 용도로 다양한 활용이 가능하고 호텔, 쇼핑센터, 활인점 등의 상업 시설이 동시에 운영될 수 있기 때문에 지역 경제에 상당한 파급효과를 가져다 줄 수 있습니다. 상암월드컵경기장의 사례를 보면, 구장을 통해서 다른 수익을 낼 수 있다는 점을 알 수 있습니다. 실제 상암경기장은 2003년에 임대료, 관람료, 대관료를 통해서 60억의 순이익을 냈었습니다. 또 기존 경기장들과 달리 날씨에 영향을 받지 않기 때문에 언제든 정해진 시간에 경기를 즐길 수 있다는 장점이 있습니다. 그렇기 때문에 경기 지연, 경기 취소로 인해 경기 일정이 변경되어서 선수들의 경기력에 영향을 주는 일도 없게 됩니다. 동계훈련을 위한 전지훈련도 돔구장 내에서 가능하기 때문에 야구단의 입장에서는 전지훈련비용을 아낄 수 있다는 장점도 있습니다. 뿐만 아니라 여러 돔구장의 사례를 볼 때 관광명소로 활용을 할 수도 있고, 돔구장 주변에 기반시설 정비를 위해 공공사업을 유발시킬 수도 있습니다.
하지만 이런 장점을 가진 돔구장을 건설하는 데는 어려움도 있습니다. 우선 엄청난 건립비용입니다. 일반적으로 적게는 3000억에서 많게는 5000억까지, 많은 비용이 소요됩니다.2
현재 우리나라의 돔구장 건설예상 비용은 구로구 고척동 돔구장이 1500억원대, 안산 돔구장은 돔구장에만 4200억원, 광주 돔구장이 4000억원 정도로 그 건설비용을 예상하고 있습니다.3
하지만 돔구장 건설에는 그렇게 과다한 비용이 소요되는 반면, 포항에 건립이 예정된 일반야구장은 전국대회 및 프로야구경기가 열릴 수도 있고 사업비도 261억으로 상대적으로 적은 편입니다.4
그렇다면 과연 그렇게 많은 비용을 들여가면서 돔구장을 지을 필요가 있을까요? 대략 안산, 고척, 광주의 돔구장 건설비용은 1조원 정도인데, 단순히 산술적으로 계산해보면 그 정도 규모의 재원으로는 포항야구장을 약 38개 정도 지을 수 있습니다. 그렇다면 각 지방에 야구장을 건립하고 더 많은 프로팀을 창설하고, 또 야구장을 많은 사회인 야구단에게도 사용을 하게 함으로써 엘리트체육과 생활체육의 성장을 동시에 도모할 수 있지 않을까요?
하지만 그 많은 돈이 어떻게 제공되었는가를 알아본다면, 그렇게 단순하게 말할 수 만도 없습니다.
돔구장 건설을 추진하는 안산시, 대구시, 광주시는 돔구장 건설을 민자유치 방식으로 진행하고 있습니다. 이 방식을 통해서 지자체들은 혈세가 낭비되지 않으면서도 돔구장에서의 부대사업을 통해 수익을 얻을 수 있다고 합니다. 안산시는 민간사업자 측에게 주상복합부지를 제공하고, 돔구장 건설비를 부담시키기 때문에 안산시의 세금이 소요되지 않는다고 말하고 있습니다. 광주시도 민간사업자 측에게 시설비와 운영비를 부담시키기 때문에 지자체에게 운영부담이 없다는 점에서 돔구장 건설을 추진하고 있습니다. 하지만 만약 광주시가 일반야구장을 건설할 경우, 일반야구장에서는 민간기업에서 상업시설과 같은 수익을 낼 수 있는 수단이 없기 때문에 민자유치 방식으로 재원을 마련하기 쉽지 않습니다. 그렇게 되면 결국 지자체의 세금으로 건설하거나 지방채를 발행하여 빚을 내야 합니다. 그렇게 되면 연간 40억의 이자와 함께 30~40억 규모의 운영비까지 부담하게 되어 지자체의 재정이 더욱 악화될 수 있다고합니다. 중앙정부에서 지방체육시설에 대해 시설비의 30%를 지원할 수 있도록 되어 있긴 하지만, 이는 부지확보 비용과 건립 후 운영비는 제외되어 있습니다. 또한 국비지원 자체는 정부에서 사업성이 없다고 판단되면 지원하지 않기 때문에 확실히 30%를 지원받을 수 있다는 보장도 없습니다. 그럼 운영비 중 일부를 일반구장을 사용하는 기업(구단)이 부담하면 되는 것이 아닐까요? 하지만 이 것도 역시 현실적으로 쉽지 않습니다. 광주의 야구단, 기아 타이거즈에서는 '광주시가 일반구장을 건설하면, KBO 3, 기아 3, 광주시 3 으로 운영비를 지불하자는 제안을 KBO가 했었다'라고 밝혔습니다. 결국 광주시의 사례에서 보면 지자체가 구장 건설에 필요한 재원을, 세금을 사용하지 않고 마련하기 위해서는 꼭 민자유치를 해야했습니다. 그리고 그렇게 하기 위해서는 민간기업에게 돔구장 내 시설 사용이나 주변에 경제적 파급력과 같은 다른 인센티브를 줄 수 있는 돔구장이 유일한 해법이었던 것입니다.5
하지만 그 많은 돈이 어떻게 제공되었는가를 알아본다면, 그렇게 단순하게 말할 수 만도 없습니다.
돔구장 건설을 추진하는 안산시, 대구시, 광주시는 돔구장 건설을 민자유치 방식으로 진행하고 있습니다. 이 방식을 통해서 지자체들은 혈세가 낭비되지 않으면서도 돔구장에서의 부대사업을 통해 수익을 얻을 수 있다고 합니다. 안산시는 민간사업자 측에게 주상복합부지를 제공하고, 돔구장 건설비를 부담시키기 때문에 안산시의 세금이 소요되지 않는다고 말하고 있습니다. 광주시도 민간사업자 측에게 시설비와 운영비를 부담시키기 때문에 지자체에게 운영부담이 없다는 점에서 돔구장 건설을 추진하고 있습니다. 하지만 만약 광주시가 일반야구장을 건설할 경우, 일반야구장에서는 민간기업에서 상업시설과 같은 수익을 낼 수 있는 수단이 없기 때문에 민자유치 방식으로 재원을 마련하기 쉽지 않습니다. 그렇게 되면 결국 지자체의 세금으로 건설하거나 지방채를 발행하여 빚을 내야 합니다. 그렇게 되면 연간 40억의 이자와 함께 30~40억 규모의 운영비까지 부담하게 되어 지자체의 재정이 더욱 악화될 수 있다고합니다. 중앙정부에서 지방체육시설에 대해 시설비의 30%를 지원할 수 있도록 되어 있긴 하지만, 이는 부지확보 비용과 건립 후 운영비는 제외되어 있습니다. 또한 국비지원 자체는 정부에서 사업성이 없다고 판단되면 지원하지 않기 때문에 확실히 30%를 지원받을 수 있다는 보장도 없습니다. 그럼 운영비 중 일부를 일반구장을 사용하는 기업(구단)이 부담하면 되는 것이 아닐까요? 하지만 이 것도 역시 현실적으로 쉽지 않습니다. 광주의 야구단, 기아 타이거즈에서는 '광주시가 일반구장을 건설하면, KBO 3, 기아 3, 광주시 3 으로 운영비를 지불하자는 제안을 KBO가 했었다'라고 밝혔습니다. 결국 광주시의 사례에서 보면 지자체가 구장 건설에 필요한 재원을, 세금을 사용하지 않고 마련하기 위해서는 꼭 민자유치를 해야했습니다. 그리고 그렇게 하기 위해서는 민간기업에게 돔구장 내 시설 사용이나 주변에 경제적 파급력과 같은 다른 인센티브를 줄 수 있는 돔구장이 유일한 해법이었던 것입니다.5
최근 스포츠 분야에서도 수익성이 강조되고 있습니다. 많은 프로구단에서 재정적으로 자립하기 위해서 애쓰고 있고, 해외구단의 우수사례를 벤치마킹하려고 노력하고 있습니다. 이제 스포츠 진흥, 체육 진흥은 단순하게 쉽게 할 수 있는 일이 아닙니다. 프로스포츠산업도 어느정도 성장을 하였고, 이로 인해 기업들이 더 많은 홍보효과를 기대하기는 어려워졌습니다. 그렇기 때문에 기업들은 스포츠시설이나 산업에 투자한다고 하더라도 그만큼의 효율을 얻을 수 있을지에 대해 회의를 갖게 되었습니다. 그럼 수익성보다는 공공성에 더 집중하는 정부가 투자하면 되지 않느냐? 그만한 재원을 체육 분야에만 투자하는 것은 역시 쉬운 일이 아닙니다.
현실적으로 스포츠 시설을 설립하는 데 정부의 전폭적 재정지원이 어려운 상황에서 지자체와 민간기업의 이해관계에 의해 돔구장건립이 추진되고 있는 것입니다. 많은 사람들이 돔구장의 많은 비용과 같은 단점을 제시하며 돔구장 건립에 대해서 반대의사를 표명하고 있습니다. 그리고 그렇게 많은 비용을 들여 돔구장을 건립하는 것 보다는 일반야구장을 몇 개 더 건립하는 것이 좋을 것이라고 이야기합니다. 하지만 그런 것이 쉽지않다는 사실을 이번 글에서 알아봤습니다.
어떤 것이든 발전을 위한 좋은 방법, 대안은 존재하고 있는 것 같습니다. 그것을 이루기 위해서 요구되는 마지막은 결국 금전적 문제였습니다. 제가 아는 어느 형님이 하신 말씀이 생각납니다.
"건축디자인은 결국 돈이야~ 어떻게 건축학적으로 불가능한 디자인이라도 돈을 때려박으면 다 만들 수 있어~"
제 생각에는 이 상황과 맞아 떨어지는 것 같은 명언입니다...ㅎㅎ
이상 문화사랑 서포터즈 Sporters팀에 CrazyForYou 였습니다.
현실적으로 스포츠 시설을 설립하는 데 정부의 전폭적 재정지원이 어려운 상황에서 지자체와 민간기업의 이해관계에 의해 돔구장건립이 추진되고 있는 것입니다. 많은 사람들이 돔구장의 많은 비용과 같은 단점을 제시하며 돔구장 건립에 대해서 반대의사를 표명하고 있습니다. 그리고 그렇게 많은 비용을 들여 돔구장을 건립하는 것 보다는 일반야구장을 몇 개 더 건립하는 것이 좋을 것이라고 이야기합니다. 하지만 그런 것이 쉽지않다는 사실을 이번 글에서 알아봤습니다.
어떤 것이든 발전을 위한 좋은 방법, 대안은 존재하고 있는 것 같습니다. 그것을 이루기 위해서 요구되는 마지막은 결국 금전적 문제였습니다. 제가 아는 어느 형님이 하신 말씀이 생각납니다.
"건축디자인은 결국 돈이야~ 어떻게 건축학적으로 불가능한 디자인이라도 돈을 때려박으면 다 만들 수 있어~"
제 생각에는 이 상황과 맞아 떨어지는 것 같은 명언입니다...ㅎㅎ
이상 문화사랑 서포터즈 Sporters팀에 CrazyForYou 였습니다.
(1)광남일보, <[긴급점검 광주돔구장] 4.해외돔구장 사례> http://www.gwangnam.co.kr/news/news_view.htm?idxno=2009120410542057150
(2)이상일, <국내 프로야구 경기장시설 현황 및 돔구장건설 방안>, 성균관대학교 석사학위논문, 2007
(3)구로타임즈, <국내 최초의 돔구장 기공식 열려> http://www.kurotimes.com/news/read.php?idxno=7543
한국경제, <안산 돔구장` 현대컨소시엄이 짓는다 > http://www.hankyung.com/news/app/newsview.php?aid=2009122321331&sid=01066020&nid=006<ype=1
광남일보 <[긴급진단 광주돔구장] 2. 일반구장 대안론> http://www.gwangnam.co.kr/news/news_view.htm?idxno=2009113018234268932
(4)포항시 홈페이지, <포항야구장 건립 본격‘시행’> http://www.ipohang.org/Board/read.php?board=focus&aid=111&rc=skip
(5)광남일보, <[긴급진단 광주돔구장] 2. 일반구장 대안론>http://www.gwangnam.co.kr/news/news_view.htm?idxno=2009113018234268932
한국경제 <10조이상 파급효과 `돔구장의 경제학`> http://www.hankyung.com/news/app/newsview.php?aid=2009110957481"'>
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